La présentation imminente du budget de novembre 2025 a déclenché une tempête de spéculations sur l’impact potentiel d’une augmentation des impôts sur l’économie britannique et les infrastructures de jeux de hasard.
Toute modification potentielle de la fiscalité dans un pays suscite un profond soupir de la part de ceux qui pourraient être perdants, et un chœur croissant de la part des militants pour s’assurer que leur position particulière bénéficie de toute modification des taux actuels appliqués à l’industrie.
Le jeu est une industrie massive au Royaume-Uni, et les paris sont profondément ancrés dans les normes sociétales liées au visionnage ou au suivi des sports. Le rendement brut du jeu (GGY) de l’industrie, selon le Commission des jeux de hasards’élève à 15,1 milliards de livres sterling (19,84 milliards de dollars).
Dans le cadre d’un article récent, Coinbase internationale a révélé que l’industrie emploie 58 000 personnes, selon l’utilisation la plus récente par l’Office for National Statistics/CV Maker des données de l’Office for National Statistics.
D’un côté se trouvent les marques de divertissement établies qui se sont adaptées au boom du jeu en ligne et aux changements d’accessibilité des magasins physiques à l’ère des appareils mobiles.
De l’autre côté de la table se trouvent les organismes politiques et réglementaires qui cherchent à modifier les taux d’imposition des jeux de hasard et à prendre des mesures supplémentaires susceptibles de générer des avantages sociétaux et d’appliquer de nouvelles réglementations.
La discussion, ainsi qu’une série d’actions de campagne menées par des groupes tels que la British Horseracing Authority (BHA), ont continué à orienter le discours avant le budget 2025 du chancelier britannique.
Quel est l’enjeu du jeu au Royaume-Uni alors que la réforme de la taxe sur les jeux de hasard se profile ?
Comme nous l’avons signalé, les ministres du Comité spécial du Trésor ont interrogé un panel composé de médecins spécialistes, d’anciens propriétaires de marques de jeux d’argent et de personnalités réglementaires actuelles.
L’une de ces personnalités, l’actuelle PDG du Conseil des paris et des jeux, Grainne Hurst, a été interrogée sur des sujets clés par la députée Dame Meg Hillier, présidente de la session, et les membres du comité, dont les députés Yuan Yang et John Grady.
Hurst a déclaré que cela peut inclure des pièges financiers, des problèmes de santé mentale et des problèmes d’effets d’entraînement pour les amis et la famille qui sont touchés par le côté le plus sombre du jeu.
Le PDG du BGC a abordé l’effet de l’industrie et des marques, citant qu’une « petite minorité » était touchée par les dangers des méfaits du jeu et de la dépendance.
Cette position a été remise en question par Yang et Grady, tous deux étant d’accord sur le fait que les jeux de hasard peuvent avoir des connotations négatives et que l’industrie devrait payer un taux d’impôt plus élevé pour financer les mesures de protection des joueurs à risque.
« Notre PDG, Grainne Hurst, a clairement indiqué tout au long de la séance que l’industrie reconnaît que le jeu peut causer des dommages et qu’elle a un rôle à jouer pour les atténuer. La priorité du BGC reste d’élever les normes, de promouvoir un jeu plus sûr et de protéger les consommateurs. » – Instruction BGC à ReadWrite
« Une taxe appropriée sur les machines à sous en ligne et les pratiques prédatrices permettrait de récolter des fonds tout en luttant contre le jeu problématique », a déclaré Yang.
Grady a emboîté le pas en déclarant : « L’industrie doit être réglementée et taxée pour garantir que les individus sont protégés et que l’industrie du jeu en ligne paie sa juste part. »
La Chancelière britannique, Rachael Reeves, a également déclaré publiquement le message de « partage équitable » en réponse aux questions d’ITV sur le prochain budget.
« Je pense qu’il est justifié que les sociétés de jeux d’argent paient davantage », a déclaré la chancelière lorsqu’on lui a demandé si elle envisagerait d’augmenter les impôts que paient les sociétés de jeux d’argent.
« Ils devraient payer leur juste part d’impôts, et nous veillerons à ce que cela se produise » pic.twitter.com/iNPyki9EVN
– ITVPolitics (@ITVNewsPolitics) 29 septembre 2025
À la suite de la réunion du comité, un porte-parole du BGC a déclaré à ReadWrite : « Le BGC prend la question des préjudices liés au jeu extrêmement au sérieux.
« Notre PDG, Grainne Hurst, a clairement indiqué tout au long de la séance que l’industrie reconnaît que le jeu peut causer des dommages et qu’elle a un rôle à jouer pour les atténuer. La priorité du BGC reste d’élever les normes, de promouvoir un jeu plus sûr et de protéger les consommateurs. »
Hurst a maintenant publié un déclaration via le site BGC, en examinant le marché du jeu illégal, en disant : « Si vous voulez un jeu plus sûr, conduire les parieurs vers le marché noir n’est pas la solution. »
Le PDG a poursuivi : « J’ai comparu devant des députés aux côtés de ceux qui réclamaient une augmentation massive des impôts sur les paris et les jeux. Le contraste entre nos positions n’aurait pas pu être plus frappant. »
Cette position du chef du BGC montre le fossé grandissant entre les décideurs politiques du gouvernement et les dirigeants de l’industrie, qui pensent que les routes illégales vont se renforcer à la suite du changement.
Hurst qualifie également ceux qui sont autour de la table dans cette conversation d’« opposants », qui plaident pour « des augmentations d’impôts punitives allant jusqu’à 50 % sur les jeux en ligne. Ils prétendent que cela réduirait les dommages liés au jeu et permettrait de récolter des milliards pour le Trésor. En réalité, cela risque d’aboutir exactement au contraire. »
L’analyse du consultant économique EY prévient qu’une hausse des impôts pourrait mettre en danger 40 000 emplois, détourner 8,4 milliards de livres sterling d’enjeux vers le marché noir et effacer 3,1 milliards de livres sterling de la contribution du secteur à l’économie britannique. pic.twitter.com/SKlLK3Am7v
– Conseil des paris et des jeux (@BetGameCouncil) 13 novembre 2025
Hurst a cité que la position du BGC entraînerait la perte de 40 000 emplois, 3,1 milliards de livres sterling (4,1 milliards de dollars) effacés de l’économie et jusqu’à 8,4 milliards de livres sterling (11,1 milliards de dollars) d’enjeux détournés vers le marché noir si les rumeurs d’une augmentation d’impôts de 50 % se concrétisaient.
Le PDG a également mentionné que, statistiquement, « 1,5 million de Britanniques misent environ 4,3 milliards de livres sterling par an auprès d’opérateurs illégaux ».
Rob Wood, directeur financier et directeur général adjoint de Groupe Entains’exprimant sur la plateforme de BGC, s’est également montré prudent quant à l’impact que les marchés illégaux pourraient avoir en cas de représailles ou de réponse réflexive à la fiscalité.
« Les Pays-Bas ont augmenté leur taxe sur les jeux de hasard à 35 % cette année. Le résultat ? Une augmentation du nombre d’opérateurs illégaux, qui représentent désormais 50 % du marché, et une baisse des recettes fiscales. Une fois que le marché noir a pris pied, il est difficile de le déloger. Nous ne devrions pas répéter cette erreur », a-t-il déclaré.
Comme nous l’avons signalé, le régulateur néerlandais des jeux de hasard, Kansspelautoriteit (Ksa), s’est fait entendre contre le secteur des jeux illégaux, constatant une augmentation du nombre de joueurs suite à l’introduction de nouveaux mécanismes pour mettre fin au jeu problématique.
Position contradictoire de la Commission britannique des jeux de hasard
Dans un contexte conflictuel rapport publié par la Gambling Commission (GC), l’organisme fait référence à une étude conclue le 6 novembre 2025, qui a exploré l’impact du marché illégal.
Bien que l’approche en quatre parties soit exploratoire, le GC a admis que son analyse approfondie de la sensibilisation des consommateurs, de leurs facteurs et motivations, de leur engagement et des tendances, ainsi que de la perturbation des jeux d’argent en ligne illégaux, a donné lieu à des chiffres et à des résultats peu concluants.
En disant : « Les données fiables sont limitées et des hypothèses sont souvent nécessaires pour combler les lacunes, ce qui signifie que la confiance dans une estimation unique est intrinsèquement limitée. »
Les données limitées sur n’importe quel sujet signifient que les résultats sont difficiles à définir, en particulier avec des données limitées, car cela empêche des organismes comme le GC de dresser un tableau complet de l’impact estimé de la scène des paris illégaux en Grande-Bretagne.
Les travaux du GC ont également montré qu’il n’y avait aucun changement dans les paramètres des visites sur 1 000 sites illégaux uniques surveillés.
« Nos données montrent qu’en juillet 2025, les visites estimées sur les sites de jeux illégaux étaient revenues à des niveaux globalement similaires à ceux de juillet 2024 – en d’autres termes, aucune augmentation globale n’a été observée. »
Le Dr Carsten Jung, directeur associé par intérim pour la politique économique et l’IA à l’Institut de recherche sur les politiques publiques (IPPR), a également été interviewé par le Comité spécial du Trésor.
Lorsque Yang lui a demandé pourquoi l’IPPR pensait que les jeux de hasard au Royaume-Uni étaient « sous-taxés », à un taux de 22 %, le Dr Jung a répondu.
« Le jeu est un préjudice social », a-t-il déclaré. Augmenter la fiscalité sur les jeux à distance à 50 %, augmenter les taxes sur les paris sur les jeux de hasard de 15 % à 25 % et taxer les autres formes de jeux de hasard permettrait de récolter 3,2 milliards de livres sterling (4,2 milliards de dollars).
« Il ne s’agirait pas d’une taxation punitive ; cela reconnaîtrait les préjudices sociaux que le jeu exerce sur la société », a conclu le Dr Jung.
Hurst est ferme dans sa position, affirmant que le secteur britannique des jeux de hasard est « de classe mondiale précisément parce qu’il combine le divertissement avec des normes élevées de protection des consommateurs. Nous devrions être fiers de ce succès, et ne pas le mettre en péril par une économie fantaisiste et des taxes punitives ».
Un nouvel avenir pour l’économie britannique du jeu pourrait devenir une dure réalité si le chancelier britannique décide d’augmenter le taux d’imposition. Si cela se produit, les actionnaires se prépareront à avoir un peu moins d’argent dans leurs poches suite à la redéfinition des résultats trimestriels, et le joueur britannique pourrait être affecté par les retombées.
Les régulateurs, les opérateurs et le joueur moyen devront retenir leur souffle encore un peu pour savoir si la chancelière doublera les prélèvements fiscaux sur les paris dans son budget de fin novembre.
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